Birgitta Losman: Lokalt självstyre viktigare än någonsin

Klimatarbetet på lokal nivå växer i betydelse när staten halkar efter. ”Gör vi det inte så gör vi inte det”, sa finansministern om klimatmålen när budgeten 2023 presenterades. Men på den lokala nivån arbetar politiker och tjänstepersoner vidare för att klara målen.
Sverige har en flera hundra år tradition av kombinationen stark statlig styrning och kommunal självstyrelse. I det kommunala självstyret ingår enligt kommunallagen både regioner och kommuner. I en tid när svenska staten abdikerat från att nå klimatmålen blir det kommunala arbetet ännu viktigare. Särskilt intressant är att så många goda initiativ och resultat lokalt nås i politiska konstellationer som ofta ser helt annorlunda ut än på riksplanet.
Det som är så svårt att nå i riksdagen – blocköverskridande överenskommelser för att klara klimatet – tycks de lokala företrädarna vara bättre på att klara av. Växjö kommuns hållbarhetsarbete är ett exempel som ofta lyfts fram. Ett annat är Västra Götalandsregionen som var tidiga med att formulera klimatmål och lyfta fram konsumtionens betydelse för att nå klimatmålen. Regionen banade väg för nationella initiativ såsom miljömålsberedningens arbete kring konsumtion.
Klimatkommunerna lanserade nyligen en handfast guide för kommuner som vill nå klimatmålen. Guiden tar sikte på vad som kan göras inom kommunernas kompetensområde. I råden om målformulering finns konkreta frågor för kommunen att ta ställning till, som om målet för minskade klimatutsläpp ska begränsas till det geografiska området eller inkludera utsläpp från konsumtion. Kommunen uppmanas att sätta målår och basår för att kunna mäta.
I guiden görs även en gedigen genomgång av exempel på styrning för minskad klimatpåverkan via bland annat energiplan, parkeringsstrategi, plan för säkra skolvägar och mobilitetsplan. Dessutom finns tips på hur upphandlingspolicy, avfallsplan och måltidspolicy kan användas.
I avsnittet om organisation och arbetssätt lyfts frågor som att analysera nuläget, våga satsa, ge tydliga ägardirektiv till bolag och arbeta med inkluderande medborgardialog. Den viktiga uppföljningen har ett eget kapitel och här rekommenderas tydlig koppling till årsredovisning och att ha konkreta fördjupande indikatorer såsom bilinnehav per invånare och sjävförsörjningsgrad av förnybar el. Därefter går guiden vidare till budget. Här finns två tydliga anvisningar: avsätt medel och arbetstid för klimatstrategiskt arbete och säkerställ att budgetmedel avsätts för att nå mål och strategier.
Som en avslutande uppmuntran finns ett antal framgångsfaktorer nämnda. Exempel på avgörande faktorer är att tjänstepersoner har arbetstid för att arbeta med klimatfrågan och att hela organisationen känner ett ägarskap. Att våga hantera målkonflikter och att vara en lokal förebild och ledare har stor betydelse. En viktig del är också att inkludera landsbygden och se landsbygden och stadens olika förutsättningar.
Regeringen har så mycket att lära från den lokala nivån. Att ta till sig klimatkommunernas guide och omsätta den i regeringskansliet skulle vara en bra början.

SMB kämpar för en hållbar framtid. Sedan starten 2010 har vår ideella redaktion drivit miljödebatten framåt genom nyhetsbevakning och granskningar. Nu vill vi utveckla vårt arbete – och vi hoppas att du vill hjälpa oss.
Stötta vårt arbete genom att swisha en slant till